?
您好,歡迎訪問揚州景怡醫療科技有限公司官網! 甘肃快三 | ENGLISH
您現在的位置: 甘肃快三 > 新聞中心

甘肃快三:國務院:取消公立醫院行政級別 (重磅文件)

發布:admin 瀏覽:1069次

甘肃快三 www.ocmyd.com

國務院辦公廳印發《關于建立現代醫院管理制度的指導意見》 

     

日前,國務院辦公廳印發《關于建立現代醫院管理制度的指導意見》(以下簡稱《意見》),就全面深化公立醫院綜合改革,建立現代醫院管理制度作出部署?!兌餳誹岢?,各級衛生計生行政部門(含中醫藥管理部門)負責人一律不得兼任公立醫院領導職務,公立醫院嚴禁舉債建設和豪華裝修,提供特需服務的比例不超過10%。


《意見》指出,現代醫院管理制度是中國特色基本醫療衛生制度的重要組成部分。建立現代醫院管理制度,要堅持以人民健康為中心,堅持公立醫院的公益性,堅持政事分開、管辦分開,堅持分類指導,鼓勵探索創新,把社會效益放在首位,實行所有權與經營權分離,實現醫院治理體系和管理能力現代化。到2020年,基本形成維護公益性、調動積極性、保障可持續的公立醫院運行新機制和決策、執行、監督相互協調、相互制衡、相互促進的治理機制,促進社會辦醫健康發展,推動各級各類醫院管理規范化、精細化、科學化,基本建立權責清晰、管理科學、治理完善、運行高效、監督有力的現代醫院管理制度。


《意見》提出,要從三個方面推進現代醫院管理制度建設。一是完善醫院管理制度。二是建立健全醫院治理體系。三是加強醫院黨的建設。充分發揮公立醫院黨委的領導核心作用,全面加強公立醫院基層黨建工作,加強社會辦醫院黨組織建設。


《意見》強調,各地要制定實施方案,加強組織落實,總結推廣經驗,做好宣傳工作。各級衛生計生等相關部門要按照職能分工及時下放相關權限,加強事中事后監管,形成工作推進合力。



國務院辦公廳關于建立現代醫院管理制度的指導意見

國辦發〔2017〕67號


各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:


現代醫院管理制度是中國特色基本醫療衛生制度的重要組成部分。為建立現代醫院管理制度,經國務院同意,現提出如下意見。


一、總體要求

(一)指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及全國衛生與健康大會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,認真落實黨中央、國務院決策部署,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,堅持黨的領導,堅持正確的衛生與健康工作方針,堅持中國特色衛生與健康發展道路,不斷提高醫療服務質量,努力實現社會效益與運行效率的有機統一,充分調動醫務人員積極性,實行民主管理和科學決策,強化公立醫院引領帶動作用,完善多元辦醫格局,加快醫療服務供給側結構性改革,實現醫院治理體系和管理能力現代化,為推進健康中國建設奠定堅實基礎。


(二)基本原則。


堅持以人民健康為中心。把人民健康放在優先發展的戰略地位,將公平可及、群眾受益作為出發點和立足點,全方位、全周期保障人民健康,增進人民健康福祉,增強群眾改革獲得感。


堅持公立醫院的公益性。落實黨委和政府對公立醫院的領導責任、保障責任、管理責任、監督責任,把社會效益放在首位,注重健康公平,增強普惠性。堅持政府主導與發揮市場機制作用相結合,滿足多樣化、差異化、個性化健康需求。


堅持政事分開、管辦分開。加快轉變政府職能,深化“放管服”改革,合理界定政府作為公立醫院出資人的舉辦監督職責和公立醫院作為事業單位的自主運營管理權限,實行所有權與經營權分離。各級行政主管部門要創新管理方式,從直接管理公立醫院轉為行業管理,強化政策法規、行業規劃、標準規范的制定和對醫院的監督指導職責。


堅持分類指導,鼓勵探索創新。尊重地方首創精神,鼓勵各地在中央確定的改革方向和原則下,根據醫院性質、功能定位、等級規模等不同情況,因地制宜,突破創新,建立符合實際的現代醫院管理制度。


(三)主要目標。到2020年,基本形成維護公益性、調動積極性、保障可持續的公立醫院運行新機制和決策、執行、監督相互協調、相互制衡、相互促進的治理機制,促進社會辦醫健康發展,推動各級各類醫院管理規范化、精細化、科學化,基本建立權責清晰、管理科學、治理完善、運行高效、監督有力的現代醫院管理制度。


二、完善醫院管理制度


(一)制定醫院章程。各級各類醫院應制定章程。醫院章程應包括醫院性質、辦醫宗旨、功能定位、辦醫方向、管理體制、經費來源、組織結構、決策機制、管理制度、監督機制、文化建設、黨的建設、群團建設,以及舉辦主體、醫院、職工的權利義務等內容。醫院要以章程為統領,建立健全內部管理機構、管理制度、議事規則、辦事程序等,規范內部治理結構和權力運行規則,提高醫院運行效率。制定公立醫院章程時,要明確黨組織在醫院內部治理結構中的地位和作用。

(二)健全醫院決策機制。院長全面負責醫療、教學、科研、行政管理工作。院長辦公會議是公立醫院行政、業務議事決策機構,對討論研究事項作出決定。在決策程序上,公立醫院發展規劃、“三重一大”等重大事項,以及涉及醫務人員切身利益的重要問題,要經醫院黨組織會議研究討論同意,保證黨組織意圖在決策中得到充分體現。充分發揮專家作用,組建醫療質量安全管理、藥事管理等專業委員會,對專業性、技術性強的決策事項提供技術咨詢和可行性論證。資產多元化、實行托管的醫院以及醫療聯合體等,可在醫院層面成立理事會。把黨的領導融入公立醫院治理結構,醫院黨組織領導班子成員應當按章程進入醫院管理層或通過法定程序進入理事會,醫院管理層或理事會內部理事中的黨員成員一般應當進入醫院黨組織領導班子。


(三)健全民主管理制度。健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度。工會依法組織職工參與醫院的民主決策、民主管理和民主監督。醫院研究經營管理和發展的重大問題應當充分聽取職工意見,召開討論涉及職工切身利益的會議,必須有工會代表參加。推進院務公開,落實職工群眾知情權、參與權、表達權、監督權。


(四)健全醫療質量安全管理制度。院長是醫院依法執業和醫療質量安全的第一責任人,落實醫療質量安全院、科兩級責任制。建立全員參與、覆蓋臨床診療服務全過程的醫療質量管理與控制工作制度,嚴格落實首診負責、三級查房、分級護理、手術分級管理、抗菌藥物分級管理、臨床用血安全等醫療質量安全核心制度。嚴格執行醫院感染管理制度、醫療質量內部公示制度等。加強重點科室、重點區域、重點環節、重點技術的質量安全管理,推進合理檢查、用藥和治療。


(五)健全人力資源管理制度。建立健全人員聘用管理、崗位管理、職稱管理、執業醫師管理、護理人員管理、收入分配管理等制度。在崗位設置、收入分配、職稱評定、管理使用等方面,對編制內外人員統籌考慮。公立醫院在核定的薪酬總量內進行自主分配,體現崗位差異,兼顧學科平衡,做到多勞多得、優績優酬。按照有關規定,醫院可以探索實行目標年薪制和協議薪酬。醫務人員薪酬不得與藥品、衛生材料、檢查、化驗等業務收入掛鉤。


(六)健全財務資產管理制度。財務收支、預算決算、會計核算、成本管理、價格管理、資產管理等必須納入醫院財務部門統一管理。建立健全全面預算管理、成本管理、財務報告、第三方審計和信息公開機制,確保經濟活動合法合規,提高資金資產使用效益。公立醫院作為預算單位,所有收支納入部門預算統一管理,要強化成本核算與控制,逐步實行醫院全成本核算。三級公立醫院應設置總會計師崗位,統籌管理醫院經濟工作,其他有條件的醫院結合實際推進總會計師制度建設。加強公立醫院內部審計監督,推動注冊會計師審計工作。


(七)健全績效考核制度。將政府、舉辦主體對醫院的績效考核落實到科室和醫務人員,對不同崗位、不同職級醫務人員實行分類考核。建立健全績效考核指標體系,圍繞辦院方向、社會效益、醫療服務、經濟管理、人才培養培訓、可持續發展等方面,突出崗位職責履行、工作量、服務質量、行為規范、醫療質量安全、醫療費用控制、醫德醫風和患者滿意度等指標。嚴禁給醫務人員設定創收指標。將考核結果與醫務人員崗位聘用、職稱晉升、個人薪酬掛鉤。


(八)健全人才培養培訓管理制度。落實住院醫師規范化培訓、專科醫師規范化培訓和繼續醫學教育制度,做好醫學生培養工作。加強臨床重點專科、學科建設,提升醫院核心競爭力。城市醫生在晉升主治醫師或副主任醫師職稱前到基層或對口幫扶的醫療機構累計服務不少于1年。城市大醫院要積極為基層和邊遠貧困地區培養人才。


(九)健全科研管理制度。加強臨床醫學研究,加快診療技術創新突破和應用,大力開展適宜技術推廣普及,加強和規范藥物臨床試驗研究,提高醫療技術水平。加強基礎學科與臨床學科、輔助診療學科的交叉融合。建立健全科研項目管理、質量管理、科研獎勵、知識產權?;?、成果轉化推廣等制度。


(十)健全后勤管理制度。強化醫院發展建設規劃編制和項目前期論證,落實基本建設項目法人責任制、招標投標制、合同管理制、工程監理制、質量責任終身制等。合理配置適宜醫學裝備,建立采購、使用、維護、保養、處置全生命周期管理制度。探索醫院“后勤一站式”服務模式,推進醫院后勤服務社會化。


(十一)健全信息管理制度。強化醫院信息系統標準化和規范化建設,與醫保、預算管理、藥品電子監管等系統有效對接。完善醫療服務管理、醫療質量安全、藥品耗材管理、績效考核、財務運行、成本核算、內部審計、廉潔風險防控等功能。加強醫院網絡和信息安全建設管理,完善患者個人信息?;ぶ貧群圖際醮朧?。


(十二)加強醫院文化建設。樹立正確的辦院理念,弘揚“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的職業精神。恪守服務宗旨,增強服務意識,提高服務質量,全心全意為人民健康服務。推進醫院精神文明建設,開展社會主義核心價值觀教育,促進形成良好醫德醫風。關心愛護醫務人員身心健康,尊重醫務人員勞動成果和辛勤付出,增強醫務人員職業榮譽感。建設醫術精湛、醫德高尚、醫風嚴謹的醫務人員隊伍,塑造行業清風正氣。


(十三)全面開展便民惠民服務。三級公立醫院要全部參與醫療聯合體建設并發揮引領作用。進一步改善醫療服務,優化就醫流程,合理布局診區設施,科學實施預約診療,推行日間手術、遠程醫療、多學科聯合診療模式。加強急診急救力量,暢通院前院內綠色通道??咕鴕揭?、診間結算、檢查檢驗結果推送、異地就醫結算等信息化便民服務??褂胖駛だ矸?,加強社工、志愿者服務。推進院內調解、人民調解、司法調解、醫療風險分?;樸謝岷系摹叭鶻庖槐O鍘被平ㄉ?,妥善化解醫療糾紛,構建和諧醫患關系。


三、建立健全醫院治理體系


(一)明確政府對公立醫院的舉辦職能。積極探索公立醫院管辦分開的多種有效實現形式,統籌履行政府辦醫職責。政府行使公立醫院舉辦權、發展權、重大事項決策權、資產收益權等,審議公立醫院章程、發展規劃、重大項目實施、收支預算等。制定區域衛生規劃和醫療機構設置規劃,合理控制公立綜合性醫院數量和規模。全面落實對符合區域衛生規劃的公立醫院投入政策,細化落實對中醫醫院(含民族醫院)的投入傾斜政策,逐步償還和化解符合條件的公立醫院長期債務。逐步建立以成本和收入結構變化為基礎的醫療服務價格動態調整機制。在地方現有編制總量內,確定公立醫院編制總量,逐步實行備案制。按照中央組織部公立醫院領導人員管理有關規定,選拔任用公立醫院領導人員。逐步取消公立醫院的行政級別,各級衛生計生行政部門(含中醫藥管理部門,下同)負責人一律不得兼任公立醫院領導職務。建立適應醫療行業特點的薪酬制度,著力體現醫務人員技術勞務價值。建立以公益性為導向的考核評價機制,定期組織公立醫院績效考核以及院長年度和任期目標責任考核,考核結果與財政補助、醫保支付、績效工資總量以及院長薪酬、任免、獎懲等掛鉤。


<p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; -webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); list-style: none; font-size: 19px; text-align: justify; white-space: normal; max-wi

?

地 址:揚州市江都區邵伯鎮工業園區鼎晟路   手 機:15312819006   電 話:0514-85315168   傳真:0514-86783600

Copyright?揚州景怡醫療科技有限公司 All Rights Reserved.   備案號:蘇ICP備19006724號-1


技術支持:揚州市青銳網絡科技有限公司    甘肃快三 【管理登陸】

{ganrao}